英國削減可再生能源補貼引爭議

    英國政府日前宣布進一步削減可再生能源項目補貼，削減計劃包括提前取消陸上風力發(fā)電站的政府補助，逐步取消對小型太陽能項目的補貼，改變可再生能源項目申領補助的方式，修改對生物能源項目補助等。

    英國政府估計今年的可再生能源補助費用仍將高達43億英鎊，而這些補助都是通過課稅方式從居民繳納的能源賬單進行征收的。數(shù)據(jù)顯示，按照目前的補貼規(guī)模，預計到2020—2021財年，可再生能源補貼將耗費英國財政91億英鎊，英國政府計劃將其削減至76億英鎊。英國能源和氣候變化部發(fā)言人表示，“降低家庭和企業(yè)的能源費用是本屆政府的重要任務，未來將進一步考察有利于納稅者的其他方案。”

    英國政府的此項舉措雖然有利于納稅者，但是卻引起了可再生能源領域的極大不安。太陽能行業(yè)協(xié)會成員利奧妮·格林表示，“我們對即將到來的一切感到極度的焦慮。清潔能源在絕大多數(shù)地區(qū)仍處于起步階段，如果沒有政府補助，運營將變得十分困難。”

    英國政府的決定也招致多方的批評。英國最大反對黨工黨認為，保守黨政府這種做法損害了待建的1000家風力發(fā)電項目，強調(diào)風力發(fā)電是英國目前最發(fā)達的可再生能源形式，如果缺少政府的補貼，風電企業(yè)將無法盈利。

    據(jù)英國風能協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，陸上風電是性價比最高的可再生電力，其價格為每兆瓦時80英鎊，與太陽能發(fā)電相當。英國陸上風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)每年約創(chuàng)造80億英鎊的產(chǎn)值，貢獻8萬個就業(yè)崗位。目前，風力發(fā)電約占英國整體發(fā)電量的5%，僅2014年英國政府對海上風力發(fā)電站的補助就超過8億英鎊。

    英國能源和氣候變化大臣安伯爾·魯?shù)聞t表示：“我們希望科技企業(yè)靠自己的力量在市場站穩(wěn)腳跟，而不是依靠政府補助，目前我們已經(jīng)有充足的在建項目滿足可再生能源目標。”

    還有分析認為，英國政府此舉主要是為了減少政府支出。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，英國能源和氣候變化部已經(jīng)就未來五年的可再生能源項目超支了15億英鎊，除非新增政府預算，否則難以支付新的補助項目。

    風力發(fā)電企業(yè)指出，政府擬取消補貼的做法是“一項有代價的政策干預”，將對新的在建工程造成嚴重打擊。英國新能源機構(gòu)呼吁與能源和氣候變化大臣安伯爾·魯?shù)屡e行緊急會談，商討這一決定所產(chǎn)生的負面影響。

    此項決定還引起了蘇格蘭政府的不滿。作為70%待建陸上風力發(fā)電站的所在地，分析認為該項政策可能導致蘇格蘭失去30億英鎊的投資，危及3000個工作崗位。蘇格蘭政府首席大臣、蘇格蘭民族黨領袖尼古拉·斯特金稱，可能會尋求對該項決定進行司法復查。

    另外，這一政策還引發(fā)歐盟委員會對英國政府是否能夠遵守其減排目標的擔憂，呼吁英國政府重新審視其能源政策。但安伯爾·魯?shù)轮赋觯�英國政府提前結(jié)束對風能行業(yè)的補助并不意味著政府無法實現(xiàn)其減排目標，強調(diào)目前已有足夠的在建風能項目確保實現(xiàn)風力發(fā)電目標。她表示，到2020年，英國將有10%的電力由風力發(fā)電提供。

    安伯爾·魯?shù)聫娬{(diào)應在支持風電企業(yè)、達到減排目標以及照顧納稅人利益之間，找到一個平衡點。<