《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》深化能源體制改革完善價格體系

    2007年04月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，闡明十一五期間國家能源戰(zhàn)略，明確能源發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)布局、改革方向和節(jié)能環(huán)保重點。《規(guī)劃》明確，“十一五”期間，我國重點建設(shè)五大能源基地，涉及煤炭、油氣、水電、煤電和核電。為保證規(guī)劃的實施，國家將制定可再生能源發(fā)電配額制度，完善可再生能源發(fā)電電價優(yōu)惠政策，施行有利于生產(chǎn)和使用可再生能源的稅收政策。

  　據(jù)悉，“十一五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，而在能源發(fā)展上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這主要表現(xiàn)在：消費需求不斷增長，資源約束日益加劇；結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)；國際市場劇烈波動，安全隱患不斷增加；能源效率亟待提高，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨；科技水平相對落后，自主創(chuàng)新任重道遠；體制約束依然嚴(yán)重，各項改革有待深化；農(nóng)村能源問題突出，滯后面貌亟待改觀。

　　“十一五”期間，我國重點建設(shè)五大能源基地，涉及煤炭、油氣、水電、煤電和核電。這其中，將加快開發(fā)神東、陜北、黃隴（含華亭）、晉北、晉東、寧東等67個大型優(yōu)質(zhì)動力煤炭基地，重點在黃河上游、長江中上游及其干支流、瀾滄江、紅水河和烏江等流域建設(shè)大型水電基地，優(yōu)化建設(shè)山西、陜西、內(nèi)蒙古、貴州、云南東部等煤炭富集地區(qū)煤電基地，建成田灣一期、廣東嶺澳二期工程，開工浙江三門、廣東陽江等核電基地。　　

　　隨著煤炭產(chǎn)銷量的增長，我國“北煤南運、西煤東調(diào)”格局將更加明顯。規(guī)劃設(shè)定，“十一五”期間，將重點抓好“三西”煤炭外運通道、北方沿海煤炭裝船碼頭擴能改造，規(guī)劃建設(shè)“西煤東運”新通道。進一步強化華東、東南、華南地區(qū)煤炭接卸碼頭和中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮長江和京杭運河作用。　　

　　西部油氣東輸、東北油氣南送、海上油氣登陸是天然氣發(fā)展的總體布局，規(guī)劃設(shè)定，“十一五”期間，將加強骨干油氣管線建設(shè)，增加必要的復(fù)線和重點聯(lián)絡(luò)線，加快中轉(zhuǎn)樞紐和戰(zhàn)略儲備設(shè)施建設(shè)，逐步形成全國油氣骨干管網(wǎng)和重點區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。　　

　　遵循“重點輸送水電、適度輸送煤電”的原則，“十一五”期間，將繼續(xù)推進“西電東送”三大通道建設(shè)；推進大區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)，到2010年，除西藏、新疆、臺灣等地區(qū)外，初步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，形成安全可靠的配電網(wǎng)絡(luò)。　

　　《規(guī)劃》指出，“十一五”期間，將加快法規(guī)建設(shè)，修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》，制定《能源法》、《石油天然氣法》和《國家石油儲備管理條例》等法規(guī)，盡快完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的能源法律法規(guī)體系。