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企業(yè)所得稅法對部分外資企業(yè)采取過渡優(yōu)惠措施

　　2007年3月8日9時(shí)，十屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議，財(cái)政部部長金人慶作關(guān)于《中華人民共和國所得稅法（草案）》的說明。
　　金人慶就企業(yè)所得稅法對企業(yè)稅負(fù)和財(cái)政收入的影響進(jìn)行了說明。
　　實(shí)行新稅法，不同類型企業(yè)的稅負(fù)將會有一定程度的變化。對內(nèi)資企業(yè)來說，主要是減輕稅收負(fù)擔(dān)；對外資企業(yè)來說，稅負(fù)將略有上升，但由于對老企業(yè)采取了一定期限的過渡優(yōu)惠措施，因此，不會對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生大的影響。國際經(jīng)驗(yàn)表明，穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、廣闊的市場、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的法制環(huán)境和政府服務(wù)等，是吸引外資的主要因素，稅收優(yōu)惠只是一個(gè)方面，新稅法的實(shí)施也不會對吸引外資產(chǎn)生大的影響。
　　新稅法實(shí)施后，內(nèi)資企業(yè)所得稅法定名義稅率由33%下降至25%，降低了8個(gè)百分點(diǎn)；外資企業(yè)所得稅法定名義稅率也由33%降低了8個(gè)百分點(diǎn)，但由于一些外資企業(yè)原來可以享受24%或15%的低稅率優(yōu)惠，從而其法定名義稅率分別上升了1個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。
　　考慮到新稅法執(zhí)行后其中一部分外資企業(yè)可以繼續(xù)按新稅法規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率和小型微利企業(yè)優(yōu)惠稅率，一部分外資企業(yè)可以享受過渡優(yōu)惠政策，新稅法執(zhí)行后對外資企業(yè)即期財(cái)務(wù)成本不會造成大的影響。由于總體上降低了法定稅率，提高了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，如果2008年實(shí)施新稅法，與現(xiàn)行稅法的口徑相比，財(cái)政減收約930億元，其中內(nèi)資企業(yè)所得稅減收約1340億元，外資企業(yè)所得稅增收約410億元。如果考慮對原享受法定稅收優(yōu)惠的老企業(yè)實(shí)行過渡措施因素，在新稅法實(shí)施當(dāng)年帶來的財(cái)政減收將更大一些，但在財(cái)政可承受范圍之內(nèi)。
　　新稅法實(shí)施后，由于實(shí)行了總分機(jī)構(gòu)匯總納稅，可能會帶來部分地區(qū)稅源轉(zhuǎn)移問題，對稅源移出地財(cái)政有一定影響。2002年實(shí)行所得稅分享改革時(shí)，我們對跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)的所得稅收入實(shí)行了按因素分配和稅款預(yù)繳的辦法，在一定程度上解決了稅源轉(zhuǎn)移問題。
　　另外，按照現(xiàn)行一般轉(zhuǎn)移支付辦法，稅源移出地的財(cái)力會自動得到一定補(bǔ)償，隨著中央財(cái)政均衡力度的不斷加大，這種補(bǔ)償機(jī)制的作用會越來越明顯。新稅法實(shí)施之后，我們將對稅源轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對新出現(xiàn)的問題及時(shí)研究和解決。

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