在嘗到對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)施行雙反(反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼)調(diào)查帶來(lái)的好處之后，德國(guó)企業(yè)SolarWorld于7月24日向歐盟委員會(huì)提交申訴，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。

    ‘如果歐盟采取與美國(guó)相同的措施，那中國(guó)光伏企業(yè)將會(huì)全軍覆沒(méi)，’業(yè)內(nèi)人士表示：‘中國(guó)企業(yè)在這一仗中輸不起。’

    應(yīng)對(duì)之道

    8月14日下午，國(guó)際工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席、德國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席邁克爾·佐默爾率國(guó)際工會(huì)聯(lián)合會(huì)50余人代表團(tuán)來(lái)到中國(guó)保定，此行目的明確——考察中國(guó)光伏企業(yè)現(xiàn)狀與職工權(quán)益。

   “我們邀請(qǐng)他們來(lái)就是要讓外界知道中國(guó)光伏企業(yè)的現(xiàn)狀，讓他們親身感受一下中國(guó)企業(yè)是否在施行傾銷(xiāo)，”英利集團(tuán)宣傳部王志新對(duì)記者表示，“這可以說(shuō)是面對(duì)可能的反傾銷(xiāo)調(diào)查實(shí)施的一種主動(dòng)防御。”

    面對(duì)德國(guó)來(lái)客，中國(guó)企業(yè)似乎找到了一扇可以透口氣的窗戶(hù)，至少可以得到短暫的輕松。英利集團(tuán)工會(huì)主席張謙對(duì)歐洲來(lái)客發(fā)表了以“快樂(lè)工作、幸福生活”為主題的演講，詳細(xì)介紹了英利集團(tuán)工會(huì)為了使員工快樂(lè)工作、幸福生活所做的工作。

    這顯然不是重點(diǎn)，英利集團(tuán)總裁特別助理陳卓針對(duì)目前光伏市場(chǎng)進(jìn)行的發(fā)言才是中國(guó)企業(yè)最想說(shuō)的。他表示：“日前，德國(guó)企業(yè)Solar World已提交申訴，要求歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，這極大地?fù)p害了中國(guó)光伏企業(yè)工人的生存權(quán)益。”

    “在歐洲工會(huì)力量十分強(qiáng)大，有一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。”王志新稱(chēng)，與歐洲工會(huì)組織的交流溝通目的就是為可能的反傾銷(xiāo)調(diào)查爭(zhēng)取更多同盟軍。

    謹(jǐn)慎嚴(yán)肅的德國(guó)人，不會(huì)輕易做出支持的表態(tài)。他們更關(guān)心的是，關(guān)于工資薪酬，財(cái)務(wù)報(bào)表、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)是否和員工共享等方面的問(wèn)題。

    代表團(tuán)參觀了英利集團(tuán)生產(chǎn)車(chē)間，了解了企業(yè)生產(chǎn)、員工培訓(xùn)和工會(huì)維權(quán)等情況，對(duì)企業(yè)積極落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，在全球經(jīng)濟(jì)下滑情況下保持員工工資較高增幅的做法表示贊賞。

    包括德國(guó)在內(nèi)的歐盟市場(chǎng)是中國(guó)光伏企業(yè)最大的買(mǎi)家，取得德國(guó)工會(huì)組織的支持，被認(rèn)為是中國(guó)企業(yè)的“釜底抽薪”之策。

    工會(huì)路線

    留給中國(guó)企業(yè)的時(shí)間已經(jīng)不多。按照歐盟的規(guī)則，在接到反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)之后，將在45天之內(nèi)作出決定，到目前為止已經(jīng)過(guò)去將近一個(gè)月，采取一切可能的措施，阻止歐盟施行反傾銷(xiāo)調(diào)查成為中國(guó)企業(yè)優(yōu)先考慮的問(wèn)題。

    “中國(guó)企業(yè)應(yīng)該好好地利用這45天的時(shí)間，爭(zhēng)取占據(jù)主動(dòng)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏專(zhuān)委會(huì)主任趙玉文對(duì)記者表示。他認(rèn)為雖然SolarWorld提出了反傾銷(xiāo)調(diào)查，但是歐盟目前還沒(méi)有做出決定是否實(shí)施調(diào)查，這為中國(guó)企業(yè)贏得了緩沖的時(shí)間。“德國(guó)商務(wù)部是否受理現(xiàn)在還沒(méi)有最后決定，可能在兩可之間，但是中國(guó)企業(yè)必須做好最壞的打算。”

    保定參觀之后，國(guó)際工聯(lián)總書(shū)記夏蘭·巴洛曾表示，新能源產(chǎn)業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造可持續(xù)利用的清潔能源，是未來(lái)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。國(guó)際工聯(lián)一直致力于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和諧發(fā)展，致力于勞動(dòng)力綠色就業(yè)，致力于讓每個(gè)人都有一份工作。

   “當(dāng)前，在全球向清潔能源過(guò)渡中，希望員工繼續(xù)用勞動(dòng)創(chuàng)造綠色世界，每名員工都能體面勞動(dòng)。”夏蘭·巴洛說(shuō)。

    同樣，邁克爾·佐默爾對(duì)中國(guó)企業(yè)積極開(kāi)展工會(huì)工作以及中國(guó)英利品牌都給予高度贊賞。

    但這樣的表示離中國(guó)企業(yè)的要求還有一段距離，能夠?yàn)橹袊?guó)企業(yè)爭(zhēng)取游說(shuō)歐盟的機(jī)會(huì)，最終使歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查消失于無(wú)形，保住自身生存的基礎(chǔ)，才是中國(guó)企業(yè)目前最需要的。

    不完全統(tǒng)計(jì)，歐盟目前與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作崗位有28萬(wàn)-30萬(wàn)，其中大部分崗位直接或間接來(lái)自于中國(guó)企業(yè)。“中國(guó)和歐盟之間在光伏領(lǐng)域其實(shí)是利益共同體，對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查對(duì)歐洲沒(méi)有任何好處。”業(yè)內(nèi)人士表示。

    隨著世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界上形成了一個(gè)相對(duì)較為穩(wěn)定的鏈條，可以說(shuō)歐盟與中國(guó)在這一領(lǐng)域內(nèi)是一種共生共享的關(guān)系，歐盟以技術(shù)研發(fā)、原材料和設(shè)備制造等為優(yōu)勢(shì)；而中國(guó)以規(guī)模、制造為優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈后端。“歐盟發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，只有中國(guó)企業(yè)提供的組件產(chǎn)品價(jià)格最低，如果對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施雙反，歐盟在該領(lǐng)域的支出必然要增加。現(xiàn)在世界上找不到可替代中國(guó)企業(yè)的國(guó)家。”

    滅頂之災(zāi)

    “歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查將對(duì)我國(guó)光伏行業(yè)帶來(lái)毀滅性打擊。”中國(guó)企業(yè)在《關(guān)于歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查將重創(chuàng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的緊急報(bào)告》中表示。

    “這將是有史以來(lái)全球案值最大、危及面最廣、經(jīng)濟(jì)損害最大的貿(mào)易保護(hù)案。不僅意味著中國(guó)光伏企業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，更將直接導(dǎo)致超過(guò)3500億人民幣的產(chǎn)值損失，超過(guò)2000億人民幣的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，超過(guò)30-50萬(wàn)人同時(shí)失業(yè)。”英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田說(shuō)。

    與美國(guó)雙反相比，歐盟此次的反傾銷(xiāo)案波及面更廣，涉案金額更大，給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。

    面臨生死之爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)并未坐以待斃。Solar World在7月24日發(fā)起申請(qǐng)之后，中國(guó)企業(yè)迅速反應(yīng)，26日發(fā)表回應(yīng)措施；8月3日商務(wù)部緊急召見(jiàn)了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國(guó)光伏企業(yè)四大巨頭入京共商對(duì)策，上述企業(yè)提交了緊急報(bào)告；8月14日，邀請(qǐng)德國(guó)工會(huì)來(lái)中國(guó)調(diào)研；8月22日工商聯(lián)將代表中國(guó)企業(yè)發(fā)布意見(jiàn)，環(huán)環(huán)相扣。

    “這次不止是我們四家，中國(guó)的其他重要光伏企業(yè)都參與進(jìn)來(lái)，可以說(shuō)這是覺(jué)得全行業(yè)生死的大問(wèn)題。”王志新稱(chēng)。

    理論上，如果歐盟實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)企業(yè)將遭受四重打擊。首先，我國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，被迫退出主要市場(chǎng)，導(dǎo)致無(wú)法生存；第二，光伏骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，引發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行信貸受損、工人失業(yè)；第三，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略將失去重要支撐；第四，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)被迫海外設(shè)廠，造成中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)外移。

    現(xiàn)實(shí)上，光伏行業(yè)面臨困境，并不只是中國(guó)一家所獨(dú)有。全球范圍內(nèi)，光伏領(lǐng)域有60家頂級(jí)廠商，迄今已經(jīng)有12家光伏生產(chǎn)商關(guān)閉和破產(chǎn)，如果項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商也算在內(nèi)，則這個(gè)數(shù)字將升至20家。

    在整個(gè)光伏行業(yè)面臨困境情況下，德國(guó)本土企業(yè)日子同樣不好過(guò)，調(diào)查顯示Q-Cells、Sovello、Solon、SolarMillenium等德國(guó)光伏企業(yè)先后倒閉。

    “這是繼美國(guó)對(duì)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品和光伏企業(yè)展開(kāi)雙反調(diào)查之后，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一場(chǎng)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”趙玉文表示，目前來(lái)看，預(yù)測(cè)具體結(jié)果為時(shí)尚早一切皆有可能。

    “現(xiàn)在光伏行業(yè)的問(wèn)題，也算是一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的整合和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的結(jié)果，沒(méi)什么奇怪。”趙玉文認(rèn)為，“占據(jù)世界75%的歐洲市場(chǎng)，并沒(méi)有放棄光伏產(chǎn)業(yè)。”

    研究對(duì)策，建議政府、行業(yè)、企業(yè)“三位一體”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)積極應(yīng)對(duì)，成了目前中國(guó)方面最好的選擇。

    歐盟一旦立案，歐洲市場(chǎng)大門(mén)關(guān)閉，剛剛晉升為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不久的中國(guó)光伏業(yè)將遭受致命一擊，光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的百萬(wàn)工人將可能失去工作。“在工人權(quán)益保護(hù)上，歐洲工會(huì)組織很強(qiáng)硬，希望他們也能夠考慮中國(guó)工人的利益。”王志新表示：“我們寄希望于他們的影響力和游說(shuō)能力。”<